Kada je riječ o obnovi post-Brexit odnosa između Britanije i EU, put ljubavi nikada nije tekao glatko, piše Politico.eu. Ali novi sporazum mogao bi ga ipak učiniti nešto manje trnovitim.

U ponedjeljak su pregovarači predstavili sveobuhvatan sporazum o obrani i ribarstvu, kao i obećanje da će raditi na dogovorima o energiji, pravilima o poljoprivredno-prehrambenim proizvodima, klimi, migracijama i policijskoj saradnji — nakon godina zategnutih odnosa usljed Brexita.

Iako će ključne stvari zavisiti od konačnih detalja sporazuma, dogovor bi mogao otvoriti put za lakšu trgovinu i putovanja između Ujedinjenog Kraljevstva i EU, oslobađajući čitave sektore od gomile birokratije. Britanija procjenjuje da bi dogovor mogao donijeti oko 9 milijardi funti godišnje britanskoj ekonomiji do 2040. godine.

Usklađivanje standarda u poljoprivredi i prehrambenoj industriji

Ključni dio sporazuma je obaveza da se „radi na uspostavljanju zajedničkog sanitarnog i fitosanitarnog (SPS) područja“ — što se odnosi na veterinarski sporazum — koji bi značio da će Ujedinjeno Kraljevstvo ostati usklađeno s pravilima jedinstvenog tržišta EU o zdravlju biljaka i životinja.

Prema dokumentu o „zajedničkom razumijevanju“ objavljenom u ponedjeljak, dogovor bi omogućio da se „velika većina“ biljnih i životinjskih proizvoda može kretati između U.K. i EU bez certifikata i kontrola koje su trenutno obavezne. Ove pogodnosti će se odnositi i na kretanje robe između Velike Britanije i Sjeverne Irske.

Sporazum predviđa i „kratku listu ograničenih izuzetaka od dinamičkog usklađivanja“. Međutim, ti izuzeci mogu biti odobreni samo ako ne dovode do „nižih standarda u odnosu na pravila Evropske unije“.

U potezu koji će vjerovatno izazvati nezadovoljstvo među tvrdokornim pristalicama Brexita, sporazum će biti podložan „mehanizmu za rješavanje sporova s nezavisnim arbitražnim panelom koji osigurava da Sud pravde Evropske unije bude krajnji autoritet za sva pitanja prava EU“. Ovo bi moglo izazvati i negodovanje unutar Laburističke partije, s obzirom na to da premijer Keir Starmer insistira na tome da će Britanija biti „kreator pravila“, a ne „prihvatač pravila“.

Ipak, vijest je uglavnom pozitivno dočekana među britanskim privrednicima, koji se žale na velika kašnjenja, veće troškove i administrativne prepreke otkako su prošle godine uvedene kontrole na EU proizvode biljnog i životinjskog porijekla u britanskim lukama.

„Trajni dogovor o uklanjanju nepotrebnih provjera prehrambenih proizvoda u oba smjera je ogroman podsticaj — smanjiće troškove, smanjiti otpad i povećati prodaju“, rekla je Shevaun Haviland, generalna direktorica Britanske trgovinske komore.

Predsjednik Nacionalne unije poljoprivrednika (NFU) Tom Bradshaw rekao je da dogovor ima potencijal da donese „uzajamno korisnije trgovinsko okruženje za britanske farmere i proizvođače“, piše Politico.eu.

Međutim, upozorio je da i dalje postoje „važna pitanja o tome šta spada u ovaj sporazum i hoće li postojati bilo kakva isključenja tamo gdje se trenutna pravila i regulative razlikuju“.

„Kako se pregovori nastave, važno je da naša vlada zaštiti napredak koji smo postigli u oblastima poput preciznog uzgoja biljaka kako bi poljoprivredni sektor mogao da nastavi sa održivom, otpornom i inovativnom proizvodnjom hrane.“

Vijesti o sporazumu donose i olakšanje trgovcima u Sjevernoj Irskoj, koji su izrazili nezadovoljstvo zbog kontrola uvedenih kroz Windsorski okvir, koje se primjenjuju na robu iz Velike Britanije koja bi mogla završiti na jedinstvenom tržištu.

Pored smanjenja graničnih kontrola, SPS dogovor bi mogao eliminisati potrebu za skupim etiketama „Nije za EU“ na hrani koja bi mogla završiti u Republici Irskoj.

Međutim, vijesti o mogućem SPS dogovoru su gorko-slatke za britanske komercijalne luke, koje su uložile više od 100 miliona funti vlastitih sredstava u specijalno dizajnirane granične kontrolne punktove za provjeru EU proizvoda biljnog i životinjskog porijekla. Kako je POLITICO izvijestio prošle godine, luke se plaše da bi SPS dogovor mogao te objekte učiniti suvišnim i sada traže kompenzaciju.

„Ovaj sporazum znači da će mnoge nove granične kontrolne tačke, koje su izgrađene po cijeni većoj od 120 miliona funti kako bi se upravljalo provjerama koje nikada nisu u potpunosti zaživjele, sada vjerovatno postati beskorisne“, rekao je Richard Ballantyne, izvršni direktor Britanske luke asocijacije. „Vlada bi trebala nadoknaditi sve te troškove i ostaviti ovo poglavlje iza nas.“

Saradnja u oblasti energije i klime

U potezu koji će vjerovatno pozdraviti energetski intenzivne industrije u U.K., obje strane su se obavezale da povežu svoje sisteme trgovine emisijama — čime bi se izbjegli budući porezi na ugljenik.

Povezivanje ovih sistema znači da će britanske kompanije izbjeći slanje „800 miliona funti direktno u budžet EU“, navodi se u saopštenju iz Downing Streeta u ponedjeljak.

Ova mjera je osmišljena da zaobiđe troškove povezane s takozvanim mehanizmom za prilagođavanje emisija na granici (CBAM), koji se primjenjuje kada su porezi na zagađenje izvan EU — cijena ugljenika — niži nego unutar bloka.

CBAM u EU počinje da se primjenjuje 1. januara 2026, a britanska verzija godinu dana kasnije.

U dokumentima objavljenim uz samit, U.K. i Evropska komisija dogovorili su se da „rade na uspostavljanju veze između tržišta ugljenika putem sporazuma između EU i Ujedinjenog Kraljevstva“.

Ova obaveza je jača od očekivanja nekih britanskih energetskih stručnjaka, koji su predviđali samo obećanje o budućim razgovorima. Ipak, upozoravaju da usklađivanje sistema oporezivanja ugljenika može trajati godinama.

Sporazum predviđa da se U.K. obaveže na ograničenje emisija stakleničkih gasova i putanju smanjenja emisija unutar svog ETS sistema koji su „najmanje jednako ambiciozni“ kao ciljevi EU.

Trenutno su ciljevi U.K. ambiciozniji od EU — ali buduće vlade možda će želeti da to promijene. Zbog toga je zamjenik lidera Reformističke partije, Richard Tice, ovu klauzulu nazvao „katastrofalnom predajom“ i obećao da će „ukinuti sve“ ako njegova partija ikada dođe na vlast.

Konzervativni sekretar za energetiku u sjeni, Andrew Bowie, rekao je da ga upravo ta klauzula „najviše zabrinjava“. „Ona oduzima suverenitet U.K. da samostalno određuje gornje granice emisija“, rekao je. „Ako bismo ikada željeli da se odvojimo od EU standarda kako bismo podržali neku specifičnu industriju, to više ne bismo mogli učiniti prema uslovima ovog sporazuma.“

Obje strane su se takođe složile da rade na ponovnoj integraciji svojih tržišta električne energije, čime će se U.K. efektivno vratiti u jedinstveno tržište za energetski sektor.

Industrija je izražavala zabrinutost da slabi sistem trgovine električnom energijom nakon Brexita sputava zelene investicije u Sjevernom moru i povećava cijene za potrošače.

Brisel je dugo odbijao ideju da U.K. učestvuje samo u pojedinim segmentima jedinstvenog tržišta — nazivajući to „biranjem trešanja“ (cherry-picking).

Ova promjena znači više „dinamičkog usklađivanja“ s pravilima EU za U.K., uz određene mogućnosti da London učestvuje u oblikovanju odluka.

Vize za mlade ljude

Uprkos određenim rezervama britanske strane prema mobilnosti s EU, dogovor uključuje početne obaveze usmjerene na mlade ljude i turiste.

Obje strane su se obavezale da rade na „uravnoteženoj šemi razmjene mladih pod uslovima koji će biti međusobno dogovoreni“. Iako detalji još nisu poznati, šema bi omogućila posebnu viznu rutu za mlade iz EU i U.K. kako bi mogli raditi, studirati, volontirati, biti au-pair ili putovati tokom ograničenog vremenskog perioda.

Pored toga, sporazum predviđa rad na pridruživanju U.K. programu Erasmus+.

Za turiste, sporazum bi takođe mogao omogućiti Britancima da koriste eGateove u EU, iako će to zavisiti od odluke pojedinačnih nacionalnih vlada.

Takođe, kućni ljubimci će moći lakše putovati uz uvođenje „putovnica za kućne ljubimce“ za britanske pse i mačke, čime se ukida potreba za certifikatima o zdravstvenom stanju životinja.