Procurio je nacrt Zakona EU o industrijskom ubrzanju (IAA) koji postavlja visoku granicu za napore bloka da dotegne regulativu za strane direktne investicije (SDI) u strateškim sektorima u nastajanju. Planovi podrazumijevaju da se međunarodno vlasništvo ograniči na 49 odsto, što je izazvalo upozorenja o promjeni paradigme za SDI.
Kako prenosi FDi Intelligence, IAA je ključna reforma Evropske komisije za dekarbonizaciju i proizvodnju, koja se još finalizuje u Briselu. Nacrt pokazuje da Komisija razmatra do sada neviđene poteze da koristi SDI kao alat za izgradnju lokalnih kapaciteta, stvaranje radnih mjesta i povećanje konkurentnosti.
„Veoma sveobuhvatan skup kriterijuma koji će se primjenjivati na odobravanje SDI jasan je znak promjene paradigme“ u kreiranju industrijske politike EU, rekao je Andre Volf, šef odjeljenja za tehnologiju, infrastrukturu i industrijski razvoj u Centru za evropsku politiku.
Ograničenja SDI u nacrtu IAA, koji bi Komisija trebalo da predloži 25. februara, obuhvataju grinfield investicije od 100 miliona eura i više u neimenovanim „ključnim strateškim sektorima u nastajanju“.
Kompanije van EU koje žele da realizuju ova ulaganja moraju to učiniti putem zajedničkih poduhvata sa entitetima iz EU, pri čemu ovi drugi moraju imati najmanje 51 odsto udjela.
„Ovo je potpuno novo za politiku EU… to bi bila velika promjena“, rekao je Leonard fon Rumel, partner u advokatskoj firmi Blomštajn u Berlinu i Briselu.
Strani investitor mora licencirati prava intelektualne svojine i dijeliti znanje sa svojim lokalnim operacijama, a svako intelektualno pravo koje se stvori u EU mora tamo i ostati. U decembru je Komisija signalizirala da će „usloviti“ određena ulaganja transferom tehnologije, a Industrijski akcioni plan EU, objavljen prošlog marta, ograničava učešće stranih proizvođača baterija u programima subvencija na one koji dijele vještine i znanje. Međutim, predlozi IAA predstavljaju „veliko miješanje u ono na šta su kompanije navikle u EU“, kaže fon Rumel.
IAA takođe zahtijeva da projekti koje finansiraju strani investitori izdvajaju jedan odsto svojih prihoda za istraživanje i razvoj u EU, a najmanje 50 odsto ulaznih elemenata koji se koriste u proizvodima koji se prodaju u bloku mora biti proizvedeno u EU. Najmanje polovina radnika u tim kompanijama takođe mora biti iz EU, što ukazuje na zabrinutost Brisela zbog situacija poput one u kojoj je kineski proizvođač baterija CATL navodno doveo 2.000 kineskih radnika kako bi pomogao u razvoju fabrike vrijedne 4,1 milijardu eura u Španiji.
Iako je Kina navodno glavna meta investicionih ograničenja IAA, reforme podstiču poređenja sa njenim pristupom stranim direktnim investicijama. Kina je otvorila svoje tržište investitorima u zamjenu za razvoj lokalnih kapaciteta. „Takvi predlozi gotovo da imitiraju kinesku strategiju industrijskog rasta, koju je EU kritikovala u prošlosti“, rekao je Volf.
Sektori obuhvaćeni IAA nijesu detaljno navedeni u procurjelom dokumentu, ali se pominju „ključni strateški sektori i tehnologije, poput energetski intenzivnih industrija, čistih tehnologija ili lanca snabdijevanja električnim automobilima“.
„Razvrstavanje sektora u ove kategorije biće predmet žestoke debate“, rekao je Volf.
IAA nastoji da proširi ovlašćenja Komisije u oblasti stranih direktnih investicija, koja su istorijski bila u nadležnosti država članica. Nacionalne vlade moraju odlučiti da li investicija ispunjava kriterijume IAA, ali Komisija može preuzeti tu ulogu za projekte koji uključuju visok stepen inovacija, podrazumijevaju velika kapitalna ulaganja ili utiču na više država članica.
Novi proces provjere dodatno je zbunio savjetnike. „To je u suštini novi režim provjere pored postojećeg režima kontrole stranih direktnih investicija (nacionalna bezbjednost) koji imamo u Evropi“, rekao je fon Rumel.
Prije nego što stupi na snagu, IAA moraju odobriti Savjet i Parlament.
Odredbe o stranim direktnim investicijama „suočiće se sa snažnim protivljenjem zagovornika slobodne trgovine i multinacionalnih kompanija, pa će vjerovatno biti ublažene kako prije objavljivanja konačnog predloga Evropske komisije, tako i tokom zakonodavnog procesa“, rekao je Tomaš Vlostovski, upravljački partner savjetodavne kompanije EU Strategije sa sjedištem u Briselu.
Izvor: Nova ekonomija
