Ministarstvo finansija (MF) nema namjeru da oporezuje dobitke fizičkih lica u kazinima i automat klubovima iz razloga što za te vrste igara priređivači plaćaju veće jednokratne, fiksne i varijabilne naknade u odnosu na kladioničarske i lutrijske igre i globalni džekpot gdje se svi dobici oporezuju sa 12 odsto.
– Porez na dohodak fizičkih lica, koji predstavlja obavezu isključivo dobitnika, dovodi se u kontekst sa fiskalnim opterećenjem priređivača različitih vrsta igara na sreću, pri čemu se u potpunosti zanemaruje cjelokupan sistem fiskalnih obaveza propisan Zakonom o igrama na sreću. Priređivači kazina podliježu najstrožem fiskalnom režimu, koji obuhvata jednokratnu naknadu za dobijanje odobrenja u iznosu od 2.000.000 eura, bezuslovnu bankarsku garanciju od 400.000 eura, godišnju fiksnu naknadu od 100.000 eura, kao i varijabilnu naknadu od 15 odsto bruto prihoda od igara. Priređivači automat klubova plaćaju fiksnu naknadu po svakom automatu i varijabilnu naknadu od 15 odsto bruto prihoda, dok priređivači igara klađenja plaćaju jednokratnu naknadu za dobijanje odobrenja, godišnje fiksne naknade i varijabilnu naknadu od 10 odsto bruto prihoda. Porez na dohodak fizičkih l ica od 12 odsto predstavlja obavezu isključivo igrača koji ostvari dobitak u kladioničkim igrama i ne predstavlja fiskalni teret priređivača. Sagledano u cjelini, postojanje poreza na dohodak fizičkih lica kod jedne vrste igara ne može se izolovano posmatrati, niti koristiti kao osnov za tvrdnju o diskriminaciji priređivača, budući da priređivači igara na sreću nijesu poreski obveznici po tom osnovu i da njihov pravni položaj ostaje jednak u primjeni Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica bez obziran na vrstu igre koja je predmet priređivanja naveli su iz Ministarstva finansija odgovarajući na ustavnu inicijativu nevladinog udruženja privrednih društava za priređivanje igara na sreću Crna Gora klađenje koju je podnio advokat Boris Zvicer.
Ministarstvo finansija, koje vodi Novica Vuković, u odgovoru na ustavnu inicijativu navelo je da različite vrste igara na sreću podliježu različitim modelima fiskalnog opterećenja.
U posljednjih godinu i po, tri puta se mijenjao zakon o porezu na dohodak fizičkih lica. Prvi put su oporezovane bile sve vrste igara na sreću i to do 300 eura bez poreza, a preko tog iznosa 15 odsto. Potom je dobitak na kladionici, lutriji i globalnom džekpotu do 50 eura bio neoporezovan, a preko tog iznosa je porez bio 10 odsto do 1.500 eura i 15 odsto preko tog iznosa. U maju je to promijenjeno i svaki dobitak za ove tri vrste igara oporezuje se sa 12 odsto.
Zvicer je, u inicijativi koja je razmatrana na posljednjoj sjednici Vlade, između ostalog, naveo da član Zakona kojim se propisuje oporezivanje sa 12 odsto dobitaka na kladionici, lutriji ili globalnom džekpotu nije u skladu sa Ustavom.
U obrazloženju razloga za pokretanje inicijative za ocjenu ustavnosti navodi se da je osporavanim odredbama zakona poreski tretman dobitaka od igara na sreću uveden isključivo za dobitke ostvarene iz lutrijskih igara, igara klađenja i globalnog džekpota, dok su dobici ostvareni od igara na automatima i u kazinima u potpunosti izuzeti od poreskog režima, što priređivače igara na sreću koji organizuju vrste igara obuhvaćene osporenim članom 37s Zakona dovodi u nepovoljniji poreski položaj u odnosu na priređivače drugih vrsta igara na sreću, i to unutar iste zakonom uređene privredne djelatnosti. Navodi se da je realno očekivati da će igrači, vođeni povoljnijim poreskim tretmanom, biti podsticani da preferiraju igre na automatima i kazino igre čiji su dobici neoporezovani, na štetu lutrijskih igara i igara klađenja.
Podnosilac inicijative je ukazao na standard jednakosti, uz obrazloženje da se ni u tekstu zakona, niti u njegovom obrazloženju ne navodi razlog zbog kojeg se unutar iste privredne i regulatorne cjeline uspostavlja različit poreski tretman subjekata koji djeluju na istom tržištu, što direktno utiče na ekonomsku poziciju pojedinih priređivača igara na sreću.
(DAN)
