Odbor za ekonomiju, finansije i budžet razmatraće 1. juna pokretanje postupka za imenovanje tri člana Fiskalnog savjeta Crne Gore, nezavisnog tijela koje bi trebalo da ima važnu ulogu u kontroli fiskalne politike, budžetske discipline i održivosti javnih finansija.
Sjednica Odbora zakazana je za 11 časova u Plavoj sali Skupštine Crne Gore, a prva tačka dnevnog reda odnosi se upravo na pokretanje postupka za imenovanje tri člana Fiskalnog savjeta.
Riječ je o novom pokušaju formiranja ovog tijela, nakon što Skupština Crne Gore 26. maja nije izabrala Lidiju Martinović i Stevana Gajevića za članove Fiskalnog savjeta. Prilikom glasanja za oba kandidata 39 poslanika bilo je uzdržano, dok su dva poslanika glasala za.
Martinović je bila kandidatkinja Odbora za ekonomiju, finansije i budžet, dok je Gajevića za člana Fiskalnog savjeta predložio predsjednik Crne Gore Jakov Milatović. Vlada u tom krugu nije predložila svog kandidata.
Na prethodni, četvrti javni poziv za članove Fiskalnog savjeta prijave su dostavili Stevan Gajević, Bratislav Pejaković, Lidija Martinović i Slavko Rakočević. Rakočević je, prema ranijim informacijama, u međuvremenu povukao kandidaturu, dok su se u daljoj proceduri pominjali Gajević, Martinović i Pejaković.
Fiskalni savjet Crne Gore zamišljen je kao nezavisno tijelo koje prati sprovođenje fiskalne politike, analizira javne finansije i daje predloge i mjere za unapređenje budžetske discipline. Njegova uloga posebno je važna u periodima povećane javne potrošnje, rasta zarada i penzija, novih zaduženja i donošenja mjera koje mogu imati dugoročne posljedice po budžet.
Drugim riječima, Fiskalni savjet ne vodi fiskalnu politiku umjesto Vlade, niti odlučuje o budžetu umjesto Skupštine, ali bi trebalo da bude nezavisan stručni korektiv. Njegov zadatak je da upozorava na fiskalne rizike, procjenjuje održivost javnih finansija i doprinosi većoj odgovornosti u upravljanju državnim novcem.
Prema zakonskom modelu, Fiskalni savjet ima tri člana koje imenuje Skupština Crne Gore. Po jednog kandidata predlažu Odbor za ekonomiju, finansije i budžet, predsjednik države i Vlada.
Iako je formiranje Fiskalnog savjeta predviđeno izmjenama Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, proces njegovog imenovanja traje godinama i do sada nije završen. Zbog toga nova sjednica Odbora ima dodatnu težinu, jer bi mogla označiti početak još jednog pokušaja da Crna Gora dobije instituciju koja bi trebalo da bude jedan od ključnih mehanizama nadzora nad javnim finansijama.
Formiranje Fiskalnog savjeta važno je i u kontekstu evropskih integracija, jer nezavisne fiskalne institucije predstavljaju standard u sistemima koji nastoje da ojačaju budžetsku disciplinu, transparentnost i kredibilitet ekonomskih politika.
Za Crnu Goru, koja se posljednjih godina suočava sa rastućim pritiscima na javnu potrošnju, značajnim potrebama za finansiranjem i osjetljivim odnosom između budžetskih prihoda, socijalnih davanja, zarada, penzija i investicija, takvo tijelo moglo bi imati važnu korektivnu ulogu.
U praksi, Fiskalni savjet bi trebalo da procjenjuje da li su budžetske politike održive, da li se poštuju fiskalna pravila i kakve posljedice pojedine mjere mogu imati na deficit, javni dug i ukupnu stabilnost javnih finansija.
Zato pitanje izbora članova Fiskalnog savjeta nije samo kadrovsko, već institucionalno i ekonomsko pitanje. Bez funkcionalnog Fiskalnog savjeta, Crna Gora ostaje bez važnog nezavisnog mehanizma za provjeru fiskalne politike u trenutku kada su javne finansije među ključnim temama ekonomske politike.
Na dnevnom redu sjednice Odbora su i Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, amandmani Vlade na taj predlog, Predlog zakona o izmjenama Zakona o akcizama koji je podnio poslanik Tonći Janović, kao i amandmani na taj predlog.
(Izvor: Bankar)
