Vlada Crne Gore donijela je Odluku o proglašenju linija u javnom interesu u vazdušnom saobraćaju, čime je definisano da će se redovni avio-prevoz na ovim rutama obavljati u periodu od 1. juna 2026. godine do 31. maja 2030. godine. Tim povodom, Ministarstvo saobraćaja započelo je pripremu postupka javne nabavke radi izbora vazdušnog prevoznika sa kojim će se zaključiti četvorogodišnji okvirni sporazum.
Osnovni cilj ovog modela je obezbjeđivanje stabilne, predvidive i kontinuirane vazdušne povezanosti Crne Gore sa ključnim evropskim destinacijama tokom cijele godine, što je od strateškog značaja za privredu, turizam i mobilnost građana.
Šest strateških ruta od javnog interesa
Dokumentom je prepoznato ukupno šest linija sa polaskom iz Podgorice koje imaju za cilj povezivanje države sa administrativnim, ekonomskim, turističkim i regionalnim centrima:
-
Podgorica – Brisel – Podgorica
-
Podgorica – Amsterdam – Podgorica
-
Podgorica – Pariz – Podgorica
-
Podgorica – Frankfurt – Podgorica
-
Podgorica – Zagreb – Podgorica
-
Podgorica – Bari – Podgorica
Uspostavljanje ovih linija ne predstavlja zamjenu za tržišne mehanizme, već odgovor na izraženu vansezonsku nestabilnost i činjenicu da tržište ne obezbjeđuje dovoljan obim povezanosti na ovim ključnim destinacijama tokom cijele godine. Nadležni ističu da kratkoročni ugovori ne bi pružili potrebnu stabilnost niti bi bili privlačni za avio-kompanije, s obzirom na to da ove rute moraju da se održavaju i u periodima slabije komercijalne isplativosti.
Finansijski okvir: 5,8 miliona eura u 2026. godini uz budžetska ograničenja
Za potrebe subvencionisanja ovih avio-linija, Zakonom o budžetu Crne Gore za 2026. godinu u okviru budžeta Ministarstva saobraćaja opredijeljena su sredstva u iznosu od 5.800.000,00 eura na stavci 4181 – Subvencije za proizvodnju i pružanje usluga.
Međutim, iz Ministarstva finansija su ukazali na specifičnost višegodišnjeg finansiranja. U aktu od 5. maja 2026. godine, ovaj resor je konstatovao da predmetna aktivnost Zakonom o budžetu za 2026. godinu nije planirana kao višegodišnji izdatak. Shodno tome, finansiranje obaveza za preostali period četvorogodišnjeg sporazuma razmatraće se u okviru budućih budžetskih ciklusa, a u skladu sa raspoloživim fiskalnim prostorom.
Zbog ove dinamike, Ministarstvo saobraćaja je predložilo model po kojem zaključivanje četvorogodišnjeg sporazuma ne znači automatsko preuzimanje finansijskih obaveza unaprijed. Pojedinačne obaveze realizovaće se isključivo u skladu sa sredstvima obezbijeđenim godišnjim zakonima o budžetu, čime se balansira između potrebe za stabilnošću saobraćaja i budžetske discipline.
Rigorozna kontrola troškova i stop prekomjernoj zaradi
Kako bi se zaštitila javna sredstva, predložen je strogi mehanizam kontrole naknada vazdušnom prevozniku:
-
Bez paušalnih isplata: Naknada se neće isplaćivati kao unaprijed garantovani fiksni iznos, već će biti ograničena isključivo na pokriće opravdanih neto troškova poslovanja uz razumnu dobit.
-
Odvojeno računovodstvo: Tenderska dokumentacija će obavezati izabranog prevoznika na potpuno odvojeno računovodstveno praćenje operacija na ovim linijama.
-
Transparentnost i izvještavanje: Prevoznik će morati da dostavlja redovne finansijske i operativne izvještaje koji uključuju podatke o broju letova, broju putnika, popunjenosti, prihodima, troškovima, kao i tačnosti saobraćaja.
-
Povraćaj sredstava: Ukoliko se kontrolom utvrdi da je isplaćena naknada veća od opravdanih neto troškova i razumne dobiti, avio-prevoznik će biti u obavezi da izvrši povraćaj prekomjerno isplaćenih sredstava u budžet.
Ovim mjerama se želi osigurati namjensko trošenje državnog novca, spriječiti prekomjerna kompenzacija i očuvati ekonomičnost cjelokupnog projekta.
(Bankar.me)
