Skijalište Savin kuk na Žabljaku, uprkos višegodišnjim ulaganjima države u iznosu od oko 10 miliona eura, i dalje ima ograničen turistički domet i primarno služi lokalnom stanovništvu, navodi se u Informaciji o ulaganju u infrastrukturu skijalista, objavljenoj na sajtu Vlade.
“Skijalište Savin kuk potpada pod kategoriju instalacija u područjima sa ograničenim turističkim kapacitetom, gdje javna podrška služi isključivo sportskim i socijalnim potrebama lokalne zajednice, dok je ukupni smještani hotelski kapaciteti na Žabljaku iznosi 740 ležajeva” navodi se u dokumentu.
U Dokumentu se navodi da će planirani budući razvoj ovog ski centra biti fokusiran na modernizaciju postojeće infrastrukture, bez širenja kapaciteta, uz striktno poštovanje UNESCO smjernica, jer se lokalitet nalazi u okviru Nacionalnog parka Durmitor, koji je dio svjetske baštine.
„U tom kontekstu, dalji razvoj ski centra zasniva se na principu rekonstrukcije i modernizacije, bez proširenja prostornih gabarita i bez povećanja ukupnih kapaciteta, uz puno uvažavanje smjernica UNESCO-a i režima zaštite Nacionalnog parka. Ovakav pristup prepoznat je kao najodrživiji model valorizacije lokaliteta, koji omogućava unapređenje turističke ponude uz očuvanje prirodnih i pejzažnih vrijednosti područja” piše u dokumentu.
Deset miliona eura ulaganja, ali bez ključnog projekta
Država je od 2014. do 2025. godine kroz kapitalni budžet uložila „približno 10 miliona eura“ u unapređenje skijališta, ali najvažniji projekat – nova žičara – nije realizovan.
Razlog je, kako se navodi, potreba usklađivanja sa međunarodnim standardima zaštite prirode:
Sada se taj projekat ponovo vraća u fokus, ali uz drugačiji koncept – kao ekološka modernizacija, a ne proširenje kapaciteta.
U dubokoj sjenci Kolašina i ostalih centara u regionu
U dokumentu se otvoreno priznaje i da Savin kuk nema konkurentsku poziciju u odnosu na druga crnogorska skijališta, prije svega zbog loše saobraćajne povezanosti i skromne infrastrukture.
Ski centrom upravlja „Turistički centar Durmitor“ d.o.o. Žabljak, koji je vlasnik i operator skijališta „Savin kuk“. Riječ je o državnom privrednom društvu u stoprocentnom vlasništvu Razvojne banke Crne Gore, koje obavlja djelatnost upravljanja turističkom infrastrukturom i organizacije skijaške sezone.
“Naime, skijalište Savin kuk opslužuje u najvećem dijelu lokalno stanovništvo i ima marginalni udio u ukupnom turističkom prometu Crne Gore. Skijalište ima neadekvatnu putnu povezanost sa ostatkom Crne Gore, kao i sa oba aerodroma u državi. Najbliži aerodrom (u Golubovcima) udaljen je 133 km, i to magistralnim putem. Sa druge strane, ski centri u Kolašinu imaju značajno bolju putnu povezanost – udaljeni su od Aerodroma u Golubovcima 79 kilometara auto-putem. Takođe, skijališta u Kolašinu su bliža i aerodromu u Tivtu (147 km u odnosu na 174 km do Savinog kuka)” navodi se u dokumentu.
Slična poređenja data su i sa regionalnim centrima poput Jahorine i Zlatibora, koji su višestruko bolje povezani sa aerodromima.
Državna pomoć ili lokalna infrastruktura?
Zanimljivo je da Vlada unaprijed adresira pitanje državne pomoći, naglašavajući da ulaganja u Savin kuk ne narušavaju konkurenciju na evropskom tržištu.
Pozivajući se na praksu Evropske komisije, dokument navodi da mala skijališta u izolovanim područjima, sa ograničenim kapacitetima, nemaju prekogranični uticaj.
“Evropska komisija je u svojim odlukama (N 676/2002, N 731/2007 i slučaj Parnassos) definisala da pomoć nema prekogranični efekat ako je ispunjen jedan od uslova:
- mala dužina staza i manje od 2.000 hotelskih ležajeva
- manje od 15% prodatih nedjeljnih karata
Skijalište Savin kuk ispunjava ove uslove, jer ukupni smještajni kapacitet na Žabljaku iznosi oko 740 ležajeva” citira se u dokumentu.
Zastarjela infrastruktura na ivici funkcionalnosti
Postojeće žičare datiraju iz kasnih 80-ih i ranih 90-ih godina prošlog vijeka – jedna iz 1989, druga iz 1990. godine – i rade na zastarjeloj tehnologiji.
„Ulaganje u novu žičaru, u skladu sa smjernicama UNESCO-a, posmatra se kao ekološka modernizacija. Zamjena zastarjele tehnologije novom, energetski efikasnijom i tišom opremom doprinosi očuvanju zaštićenog područja. Nova infrastruktura treba da minimalno utiče na biodiverzitet, koristeći postojeće koridore kako bi se izbjeglo dodatno krčenje šuma i narušavanje terena.
Planirana zamjena treba da donese veću bezbjednost i otpornost na vremenske uslove, navode u Dokumentu..
Preduzeće u gubicima
Finansijski podaci dodatno komplikuju sliku. Državno preduzeće koje upravlja skijalištem – Turistički centar Durmitor – posluje sa gubitkom.
Prema podacima iz dokumenta, kompanija je u 2025. godini ostvarila minus od 213 hiljada eura, dok je i godinu ranije poslovala negativno.
Istovremeno, akumulirani gubitak prelazi dva miliona eura, što ukazuje na dugoročne probleme održivosti poslovanja (tabela na strani 3 dokumenta).
Sljedeći korak: odluka o državnoj pomoći
Vlada će se, kako se navodi, obratiti Agenciji za zaštitu konkurencije kako bi se formalno utvrdilo da li planirano ulaganje predstavlja državnu pomoć u skladu sa zakonom.
Dokument Vlade otkriva ključnu dilemu: Savin kuk ostaje infrastrukturno i tržišno ograničen ski centar, ali država ipak planira nova ulaganja, ne da bi ga pretvorila u konkurenta Kolašinu, već da bi obezbijedila njegov opstanak i funkciju za lokalnu zajednicu.
