Iako zakonske izmjene rijetko privlače veliku pažnju javnosti, kraj 2025. godine donio je niz važnih promjena koje se tiču i građana i privrede Crne Gore. Skupština je tada usvojila Zakon o osiguranju i Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju, čime je započet novi ciklus reformi u ovoj oblasti. Dok su neke novine već dospjele u fokus, dio izmjena tek dolazi na red, a upravo promjene u sistemu osiguranja sada dolaze u prvi plan.
Novi Zakon o osiguranju vezan za ulazak u EU
Početak primjene Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju vezan je za dan ulaska Crne Gore u Evropsku uniju. Cilj ovog zakona je potpuno usklađivanje sa Direktivom 2009/138/EZ (Solventnost II), koja uređuje osnivanje i obavljanje djelatnosti osiguranja i reosiguranja, kao i sa Direktivom (EU) 2016/97 o distribuciji osiguranja, koja reguliše poslovanje posrednika i zastupnika.
Iz Ministarstva finansija navode da je zakon već usaglašen sa ovim direktivama, ali da je, zbog njihovih naknadnih izmjena i dopuna, bilo neophodno dodatno usklađivanje. Ovaj korak predstavlja i ključan preduslov za zatvaranje pregovaračkog poglavlja 9 – Finansijske usluge u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.
Prema predloženim rješenjima, očekuju se sljedeći efekti: uvođenje dvodomnog sistema upravljanja, veća transparentnost u izvještavanju, bolja zaštita osiguranika i akcionara, ali i povećani troškovi poslovanja za osiguravajuće kuće i distributere, kao i mogućnost prekograničnih spajanja.
Izmjene PIO zakona: širi krug osiguranika
Paralelno sa Zakonom o osiguranju, usvojene su i izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Iako je riječ o posebnom propisu, on se suštinski takođe tiče oblasti osiguranja, a njegove promjene imaju direktan uticaj na poslodavce i sezonske radnike.
U izmjenama objavljenim 13. januara 2026. godine, u članu 10 dodata je nova tačka koja se odnosi na lica koja su, nakon isteka ugovora o radu na stalnim sezonskim poslovima, prijavljena na obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje u produženom trajanju. Time se praktično širi krug obavezno osiguranih lica i uvodi novi status sezonskih radnika angažovanih na određeno vrijeme, uz specifične uslove prema kojima plaćanje doprinosa za PIO ne prestaje odmah po prestanku radnog odnosa, za osiguranike koji ispunjavaju uslove iz posebnog zakona.
Dodatne izmjene odnose se i na član 174a, gdje su poslije stava 3 dodata dva nova stava kojima se preciznije uređuje postupanje kod zaposlenih koji, pored radnog odnosa, ostvaruju i dodatne prihode po osnovu dopunske preduzetničke djelatnosti.
Ovim izmjenama precizno se određuje ko je obveznik podnošenja prijave PIO fondu – odnosno prijave podataka o zaradi, naknadi ili osnovici osiguranja i visini uplaćenog doprinosa koji služe za utvrđivanje godišnjeg ličnog koeficijenta – ali se istovremeno sprječava i plaćanje doprinosa preko zakonom propisanog maksimuma. U tom smislu, obveznik podnošenja prijave je poreski organ, dok ukupan iznos na koji se plaća doprinos po svim osnovima ne može biti veći od najviše godišnje osnovice propisane Zakonom o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.
Iz ugla obračuna zarada, ove izmjene ne donose dodatne obaveze niti promjene za poslodavce.
Razumijevanje propisa i postupaka koji se primjenjuju prilikom osiguranja zaposlenih od suštinskog je značaja za usklađenost sa zakonom i izbjegavanje kazni. Pravilni obračun poreza i doprinosa, kao i praćenje zakonskih promjena, ostaju ključni za poslovanje, uz posebnu pažnju na savjete za optimizaciju troškova.
Vraća se redovno usklađivanje penzija
Na kraju, važna vijest za penzionere: svake godine uobičajena je praksa da se penzije u Crnoj Gori usklađuju na osnovu rasta prosječnih zarada i inflacije. Ta praksa bila je stopirana prethodne dvije godine, ali se od 1. januara 2026. godine sistem usklađivanja penzija vraća na redovna pravila. Sljedeće usklađivanje korisnici penzija mogu očekivati već ove godine.
(Bankar.me)
