Nacrt Zakona o turizmu i ugostiteljstvu donosi pravila koja će značajno uticati na način kako se pružaju usluge, kako se štite potrošači i kako se pozicionira turistička ponuda države. U fokusu su održivost, transparentnost i kvalitet, a predložene izmjene odnose se na sve – od velikih hotelskih lanaca i agencija do malih izdavaoca smještaja. Putnicima se garantuju brojna nova prava – uključujući mogućnost raskida ugovora bez naknade u vanrednim okolnostima, pravo na zamjenski aranžman, povrat novca u roku od 14 dana, kao i pravo na naknadu štete ukoliko usluge nijesu pružene u skladu sa ugovorom. Novi Zakon o turizmu i ugostiteljstvu, uvodi značajne izmjene – od zabrane oglašavanja bez dozvole, do kategorizacije objekata i licenciranja agencija, kao i novih formi turizma poput glampinga.

Nacrt Zakona o turizmu i ugostiteljstvu definiše turizam i ugostiteljstvo kao djelatnosti od posebnog društvenog značaja, koje se moraju razvijati na principima održivosti i ravnomjernog regionalnog razvoja. Predviđeni su planovi, strategije i podsticajne mjere koje uzimaju u obzir ambijentalne, kulturno-istorijske i geografske specifičnosti Crne Gore.

Licenciranje i odgovornost agencija

Agencije više neće moći da posluju bez prethodnog odobrenja i licence koju izdaje Ministarstvo. Uslovi uključuju registrovanu djelatnost, poslovni prostor, imenovanog poslovođu i jemstvo u iznosu od najmanje 20.000 eura. Jemstvo pokriva neizvršene usluge, povraćaj novca i eventualne troškove repatrijacije u slučaju insolventnosti agencije.

Zakon detaljno uređuje obaveze turističkih agencija – kako organizatora putovanja, tako i posrednika. Propisano je da agencije moraju uručiti program putovanja i ugovor prije realizacije aranžmana, da se pridržavaju standarda informisanja putnika, i da obezbijede zaštitu putnika u svim fazama putovanja, uključujući i situacije kada aranžman bude otkazan ili izmijenjen.

Pored toga, zakon jasno zabranjuje oglašavanje i javno objavljivanje turističkih i ugostiteljskih ponuda od strane subjekata koji nijesu prethodno dobili odobrenje za obavljanje djelatnosti. Reklamiranje usluga biće dozvoljeno isključivo subjektima sa važećim odobrenjem i u skladu sa vrstom usluga koje su im odobrene. Cilj ove mjere je sprečavanje nelojalne konkurencije, zaštita potrošača od obmanjujućih informacija i podizanje profesionalnog standarda oglašavanja u turizmu i ugostiteljstvu.

Glamping, degustacione sale i nove definicije

Među ključnim novinama je i pravno regulisanje popularnih, ali do sada nedefinisanih oblika smještaja. Tako se uvodi pojam glampinga – luksuznog kampovanja sa standardima sličnim hotelima, kao i degustacionih sala, gdje se posjetiocima nude vina, suhomesnati proizvodi i druge delicije.

Posebni standardi i kategorizacija

Ugostiteljski objekti će biti obavezni da prođu kategorizaciju u roku od četiri godine. Broj zvjezdica (od 1 do 5) dodjeljuje se u zavisnosti od uređenja objekta, ponude i nivoa usluge. Zakon predviđa mogućnost uvođenja posebnih standarda poput “bed & bike” i “wild beauty”. Podaci o kategorizaciji biće upisani u Centralni turistički registar.

Za kontrolu kvaliteta usluga, Ministarstvo može angažovati tajne goste – fizička lica koja bez najave borave u objektima sa četiri i pet zvjezdica, nakon čega sačinjavaju ocjenu i mišljenje koje može poslužiti kao osnova za inspekcijsku kontrolu.

Kongresni turizam i digitalizacija

Zakon detaljno uređuje i usluge u kongresnom turizmu, uključujući planiranje, registraciju učesnika i logistiku događaja. Ove usluge mogu pružati samo licencirane agencije i, izuzetno, ugostitelji u sopstvenim objektima. Poseban akcenat stavljen je i na digitalizaciju – agencije su pozvane da koriste moderne tehnologije u promociji i prodaji turističkih usluga.

Zaštita potrošača na prvom mjestu

• Putnici imaju pravo da u slučaju promjena u planiranom aranžmanu, dobiju jasnu informaciju i ponudu za jednako kvalitetan zamjenski aranžman ili da bez dodatnih troškova odustanu od putovanja;
• U slučaju raskida ugovora, putnici mogu ostvariti pravo na povrat punog iznosa uplaćenog aranžmana u roku od 14 dana;
• Ako se tokom putovanja javi neusklađenost sa ugovorenim uslovima, putnici mogu zahtijevati odgovarajuće sniženje cijene;
• Organizator je obavezan da nadoknadi štetu ukoliko usluge nisu pružene ili su pružene djelimično, osim ako je do problema došlo zbog više sile ili krivice treće strane;

Zakon snažno afirmiše prava putnika kao korisnika turističkih usluga, postavljajući jasne obaveze za organizatore i posrednike putovanja. Putnici moraju biti pravovremeno i potpuno informisani o svim elementima putovanja – od itinerera i smještaja, do cijene, dodatnih troškova i posebnih uslova. Ugovori o putovanju moraju biti jasni, razumljivi i dostupni na jeziku putnika.

Putnici imaju pravo na:

• raskid ugovora bez plaćanja naknade u slučaju vanrednih okolnosti koje se nijesu mogle izbjeći,
• zamjenski aranžman ako dođe do izmjene ugovora ili otkazivanja putovanja,
• sniženje cijene za svaki dan neispunjenog dijela ugovora,
• naknadu štete ako je došlo do propusta u realizaciji usluga,
• prigovor, koji mogu podnijeti i agencijama posrednicima, sa obavezom hitnog postupanja,
• regresnu zaštitu, tj. povrat novca koji je u njihovo ime platila agencija prema trećim licima,
• informacije o svim vrstama osiguranja, uključujući troškove raskida, liječenja…

Predviđeni su i jasni rokovi za povrat novca – najkasnije 14 dana od dana raskida ugovora. Takođe, putnici mogu prenijeti ugovor na drugo lice, pod uslovima definisanim zakonom, čime se dodatno fleksibilizuje korišćenje turističkih aranžmana.

Ukoliko putnik iskoristi svoje pravo na odustajanje od ugovora u roku od 14 dana ako je isti zaključen izvan poslovnih prostorija, neće snositi nikakve troškove, osim eventualnih stvarnih administrativnih troškova koje agencija mora dokazati.

Usluge van objekta i u pokretnim jedinicama

Predviđena je mogućnost pružanja ugostiteljskih usluga i van standardnih objekata – putem isporuke hrane, pića i napitaka u zaštitnoj ambalaži, kao i u pokretnim jedinicama, poput food truck vozila, pod uslovom da su ispunjeni sanitarni i tehnički standardi.

Jasna pravila i obaveze ugostitelja

Zakon propisuje obaveze ugostitelja da istaknu radno vrijeme, cijene, kućni red i zabranu točenja alkohola maloljetnim osobama. Takođe, obavezno je redovno dostavljanje podataka o popunjenosti kapaciteta lokalnim turističkim organizacijama i Zavodu za statistiku.

Sve informacije moraju biti dostupne gostima na jeziku koji razumiju, uključujući i digitalne formate putem internet stranica ili elektronske pošte.

(Izvor: Bankar)