Višegodišnji spor oko dodjele tzv. ekonomskog državljanstva u Crnoj Gori dobio je novi zaplet nakon što je Upravni sud, krajem novembra 2025. godine, poništio više rješenja Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) ocjenjujući da su donijeta uz pogrešnu primjenu zakona.
Iako su presude jasne, ni nakon pola godine MUP nije okončao dio postupaka niti postupio po sudskim odlukama,zbog čega advokat nekoliko aplikanata iz Rusije Miloš Vukčević upozorava da država zbog odugovlačenja rizikuje milionsku štetu, ali i potencijalne nove sudske sporove.
Da li država ulazi u crveno zbog programa zlatnog pasoša znače se narednih mjeseci kada bi MUP, kako su naveli u odgovoru Vijestima, trebalo da u ponovnim postupcima donese odluku o tome da li će najmanje 25 aplikanata iz Rusije, poslije četiri godine čekanja, konačno dobiti crnogorsko državljanstvo.
U presudama Upravnog suda utvrđeno je da je MUP prilikom odbijanja aplikanata pogrešno primjenjivao materijalno pravo, oslanjajući se na odredbe Zakona o crnogorskom državljanstvu, koje se ne odnose na Program ekonomskog državljanstva.
Sud je naglasio da se u ovim slučajevima primjenjuje član 12 Zakona, koji omogućava prijem lica od posebnog interesa za državu, kao i da se tokom odlučivanja primjenjuje Odluka koja je regulisala Program ekonomskog državljanstva.
Upravni sud problematizovao je to što je MUP odbijao zahtjeve aplikanata na osnovu negativnog mišljenja Agencije za nacionalnu bezbjednost (ANB) naglašavajući da je nejasno po kom osnovu su takve zahtjeve upućivali tajnoj službi.
S tim u vezi, ostaje nejasno na osnovu kog podzakonskog ovlašćenja je tuženi tražio mišljenje Agencije za nacionalnu bezbjednost u ovoj upravnoj stvari, pa je na osnovu negativnog mišljenja Agencije, odlučio da odbije zahtjev tužioca, piše u jednoj od presuda Upravnog suda u koje su Vijesti imale uvid.
Ministarstvo unutrašnjih poslova potvrdilo je Vijestima da je Upravni sud u dvije odluke presudio da su neke aplikante odbili uz pogrešnu primjenu zakona, jer su za dobijanje tkz. ekonomskog državljanstva bili dužni da cijene isključivo ispunjenost uslova po odredbi člana 12 Zakona o crnogorskom državljanstvu.
Međutim, MUP je naveo da bez obzira na procedure predviđene odredbom člana 4 Odluke o kriterijumima, načinu i postupku izbora lica koje može steći crnogorsko državljanstvo prijemom kroz poseban Program ekonomskog državljanstva Vlada zadržava pravo da sama sprovodi nezavisne provjere aplikanata, po svojoj diskreciji i u skladu sa mjerodavnim i međunarodnim pravom.
Vlada, odnosno nadležni organ, zadržava pravo da odbije bilo kog aplikanta po svojoj diskreciji, bez troškova po Vladu i bez obzira na ‘due dilliegence’ izvještaj međunarodnog agenta”, piše u odgovoru MUP-a.
Za razliku od prakse MUP-a, Upravni sud je potvrdio da je u tom programu presudan kriterijum pozitivna ocjena međunarodnog agenta za provjeru podobnosti, a na globalnom nivou za to su bile angažovane kompanije poput britanskog S-RM” i kanadskog Exiger-a.
"/>Aplikanti, kojima je MUP dao negativno mišljenje, prema dostupnoj dokumentaciji, dobili su pozitivne ocjene mjeđunarodnih agenata ali je blokadu napravilo negativno mišjenje ANB-a.
Na pitanje Vijesti zašto su presude suda ignorišu već pola godine, iako je rok 30 dana, iz MUP-a su kratko naveli da će u ponovnim postupcima postupiti u skladu sa pravnim shvatanjem suda ali bez preciziranja rokova…
MUŽ MOŽE, ŽENA I DIJETE ODBIJENI
Zanimljiv je primjer Ukrajinke V. A. i njenog maloljetnog djeteta, sa kojim živi u Švajcarskoj, koji su odbijeni za crnogorsko državljanstvo dok je njen vanbračni suprug, koji je za porodicu uplatio novac za Program ekonomskog državljanstva dobio pozitivnu odluku ANB-a ali i MUP-a.
MUP je zbog negativnog mišljenja tajne službe odbio zahtjev i ljekara M. T. iz Rusije kao i S. P. koji je vlasnik lanca restorana u Parizu i Njujorku,a imao je namjeru da uloži novac i u Porto Montenegru.
Najmanje 25 aplikanata iz Rusije godinama čeka crnogorski pasoš kroz Program tzv. ekonomskog državljanstva,koji je okončan krajem 2022. godine, zbog čega su davno uplatili novac (riječ je o osam millona eura) ali i dobili pozitivne ocjene međunarodnih agenata.
Ministarstvo unutrašnjih poslova potvrdilo je Vijestima da se u proceduri nalaze 23 zahtjeva (aplikacije), dok je šest aplikanata pokrenulo spor pred Upravnim sudom nakon što su odbijeni njihovi zahtjevi za prijem u crnogorsko državljanstvo.
“Glavni razlog što postupci nijesu okončani u većini aplikacija je negativno mišljenje ANB-a, dok je manji broj u statusu dopuna i prema informacijama koje dobijamo od agenata za posredovanje uskoro će ovom ministarstvu biti dostavljene tražene dopune, navodi MUP.
MUP je priznao da postoji rizik od tužbi za naknadu štete protiv države od strane aplikanata, koji godinama čekaju ekonomsko državljanstvo, ali su naglasili da će Ministarstvo unutrašnjih poslova u daljem postupanju nastojati da do takvog epiloga, ipak, ne dođe.
(Cijeli tekst u današnjim Vijestima)
