Sada Bijela kuća koristi renoviranje sjedišta Federalnih rezervi u Vašingtonu, vrijedno 2,5 milijarde dolara, kao potencijalnu pravnu osnovu za Pauelovu smjenu, dok Tramp poziva na drastično smanjenje kamatnih stopa. Predsjednik je prošle nedjelje izjavio da je „vrlo malo vjerovatno“ da će pokušati da otpusti Pauela, ali je ostavio mogućnost otvorenom „ako se dokaže prevara“.

Presedan u istoriji SAD?

Smjena Pauela predstavljala bi presedan u 111 godina dugoj istoriji centralne banke SAD, što bi moglo izazvati ozbiljne pravne sporove, uzdrmati finansijska tržišta i povećati ekonomsku neizvjesnost. Ovakva mjera, međutim, ne bi garantovala Trampu niže kamatne stope, budući da Pauel ima samo jedan od 12 glasova u odlučivanju o monetarnoj politici.

Renoviranje kao povod

Visoki zvaničnici administracije tvrde da je projekat renoviranja loše vođen, navodeći prekoračenje troškova. Neki republikanci optužili su Pauela da je lagao Kongres kada je prošlog mjeseca tvrdio da određena unapređenja neće biti dio renoviranja. Početkom jula, Fed je na svom sajtu objavio stranicu s najčešćim pitanjima u vezi s projektom i razlozima naglog rasta troškova.

Može li predsjednik da smijeni predsjednika Feda?

Da, ali samo pod jednim uslovom. Prema članu 10. Zakona o Federalnim rezervama, predsjednik može razriješiti bilo kog člana Upravnog odbora „iz opravdanog razloga“, što se najčešće tumači kao zloupotreba dužnosti, nemar ili neefikasnost. Neslaganja u vođenju monetarne politike, poput Trampove kritike zbog nesnižavanja kamata, ne spadaju u te razloge. Dakle, Tramp bi morao da dokaže postojanje opravdanog razloga.

Pauel tehnički obavlja tri funkcije: člana Upravnog odbora Feda, njegovog predsjednika i predsjednika Federalnog komiteta za otvoreno tržište (FOMC). Članove komiteta biraju članovi među sobom. Nije jasno da li se pravilo o „opravdanom razlogu“ odnosi i na te rukovodeće funkcije.

Prema analizi Pitera Konti-Brauna sa Univerziteta u Pensilvaniji, zakon „ne precizira da li predsjednik može smijeniti predsjednika Odbora, čime bi ga faktički degradirao na običnog člana“.

„Drugi predsjednici su zaključili da nemaju to ovlašćenje i postoje dobri razlozi za to. Ali pravno gledano – to nije sigurno“, napisao je Konti-Braun za Brookings Instituciju.

Može li Pauel da odgovori na optužbe?

Da. U slučaju pokušaja smjene iz opravdanog razloga, Pauel bi imao pravo da odgovori, iako nije jasno koliko vremena bi imao za to.

„Nije bilo pokušaja smjene predsjednika Feda iz opravdanog razloga više od jednog vijeka, pa je teško reći koliko bi Pauel imao vremena za odgovor“, kazao je Lev Menand, profesor prava na Univerzitetu Kolumbija.

Šta se dešava ako se izda nalog za smjenu?

Ako se izda nalog, Pauel bi faktički bio smijenjen – ali bi mogao da podnese tužbu. Morao bi da dokaže da je smjena bila neosnovana i da objasni zašto je važno da ostane na čelu Feda.

Taj pravni proces bi mogao da traje mjesecima – od trenutka izdavanja naloga do konačne presude, vjerovatno pred Vrhovnim sudom. Postoji mogućnost da se postupak otegne sve do kraja Pauelovog mandata u maju 2026. godine.

Ako sud izda privremenu mjeru kojom se obustavlja odluka o razrješenju, Pauel bi ostao na funkciji dok traje spor. U suprotnom, njegove dužnosti bi preuzeo potpredsjednik Feda, Filip Džeferson.