Skupština Crne Gore završila je raspravu o novom Zakonu o željeznici koji predviđa uspostavljanje Agencija za željeznicu kao nezavisnog regulatornog tijela, čije je osnivanje glavni uslov Evropske komisije(EK).

Ministarka saobraćaja Maja Vukićević rekla je u uvodnom izlaganju da se na donošenje ovog zakona čekalo punih sedam godina iako je njegovo usvajanje bio jedan od osnovnih uslova iz Europske komisije i Europske unije.

Ocijenila je da predstavlja potpuno novi pravni okvir za željeznicu u Crnoj Gori, usklađen sa zahtjevima četvrtog željezničkog paketa Europske unije, što je ključni korak ka ispunjavanju završnih mjerila iz poglavlja 14.
Zakon razdvaja dvije osnovne djelatnosti, upravljanje infrastrukturom i željezničke preglede i formira se agencija sada kao regulatorno nezavisno tijelo.

Do sada je postojala Uprava za željeznice i moram pojasniti da će agencija zamijeniti Upravu tako da se ne radi ni o kakvom dodatnom zapošljavanju i nekom novom organu koji će se samo dodati u sistem, već o nezavisnom tijelu koji mijenja Upravu za željeznice i ovo je bio glavni uslov i glavni razlog izmjene ovog zakona, rekla je Vukićević.

Zakonom je definisano da buduća agencija ima ključnu ulogu u izdavanju licenci i sertifikata o bezbjednosti, nadzoru nad sprovođenjem zakona i tehničkih standarda, davanju saglasnosti na strateške dokumente i vođenju evidencije i kontrolu tržišnog ponašanja subjekata.

Agencija će imati regulatornu, nadzornu i korektivnu funkciju, nezavisno od političkih i komercijalnih uticaja, što je praksa svih zemalja EU, navela je ministarka saobraćaja.

Ukazala je da se ovim zakonom obezbjeđuje njena institucionalna i finansijska nezavisnost, a jasno su definisane i nadležnosti u pogledu bezbjednosti i interoperabilnosti sistema.

Zakon prepoznaje obavezu donošenja nacionalnog programa željezničke infrastrukture kao i godišnjeg programa održavanja i izgradnje i modernizacije i na taj način omogućit ćemo i vladi i skupštini da kroz zvanične izvještaje prate realizaciju infrastrukturnih ciljeva i osigurat ćemo održivo finansiranje sistema u skladu sa budžetskim mogućnostima i međunarodnim obavezama.

Upravljanje željezničkom infrastrukturom se zakonom definiše kao djelatnost od javnog interesa, posebna akcija nastavljena na pitanje bezbjednosti, upravljanje putnim prelazima, zaštiti putnog pojasa i obavezi javne objave radova. Takođe, ujedinjeni su precizni mehanizmi za dodjelu kapaciteta infrastrukture kroz javni poziv na osnovu principa ravnopravnosti, transparentnosti i zabrane diskriminacije. Zakon detaljno reguliše obaveze upravljača infrastrukture u pogledu zaštite životne sredine, energetske efikasnosti, dostupnosti licima sa invaliditetom i osobama s smanjenom pokretljivošću. Dakle, ovaj zakon nije samo jedan tehnički akt, već garancija da će crnogorska željeznica postati dio jedinstvenog europskog željezničkog prostora, poručila je Vukićević.

Zakon je pretpostavka i za veće investicije, jačanje konkurencije, efikasni javni prevoz i što je najvažnije, za viši stepen bezbjednosti i zaštite života svih učesnika u saobraćaju. Njegovo usvajanje je snažna poruka da Crna Gora nastavlja reformu u skladu sa europskim standardima, posebno u kontekstu zatvaranja poglavlja 14 i pripreme za članstvo u Europsku uniju.

Vukićević je kazala da su u Ministarstvu saobraćaja svjesni svih nedostataka koje sistem željeznice. Naslijedili smo jedan sistem koji je zastario, ali da treba da se okrenemo budućnosti i da taj sistem učinimo boljim.

-Čini mi se da smo već pokrenuli neke korake u tom smjeru. Potpisano je 80 miliona eura za unapređenje željezničke infrastrukture. Do kraja ove godine očekujem da ćemo, poput ugovora o projektu za autoput, potpisati ugovor o projektu rekonstrukcije pruge. Malo sporije ide, izgleda, taj glavni projekat. Nisam, moram reći, negdje ni sama zadovoljna dinamikom, ali to je kompanija koja je odabrana prije mog dolaska.

-Dakle, čini mi se da smo negdje nekako sve ono što je stajalo pokrenuli. Dovoljan dokaz za to je i što smo u… Ispunili sva završna mjerila vezana za poglavlja 21, iako se to očekivalo tek negdje naredne godine, tako da očekujem da uspijemo da ga zatvorimo mnogo prije roka. Usvajanjem ovog zakona ispunit ćemo i dva završna mjerila iz poglavlja 14, navela je.

Novim aktom uspostavlja se operativna i financijska razdvojeost, koja podrazumijeva obavezu vođenja posebnih bilansa, zabranu prelivanja sredstava kao i sprečavanje konflikta interesa što je jedan od osnovnih uslova za uspostavljanje konkurencije na tržištu željezničkih usluga i omogućavanje pristupa infrastrukturi svim zainteresovanim prevoznicima pod jednakim uslovima.