Prečišćeni tekst predloga izmjena i dopuna Zakona o regionalnom razvoju definiše okvir kojim država planira i podstiče ravnomjerniji društveno-ekonomski razvoj Crne Gore, uz poseban fokus na smanjenje regionalnih razlika i jačanje konkurentnosti lokalnih zajednica.
Ovim predlogom izmjena zakona koji se nalazi u skupštinsku proceduru, Crna Gora je teritorijalno podijeljena na tri razvojna regiona – Primorski, Središnji i Sjeverni – kako bi se preciznije planirali prioriteti i pratili efekti javnih politika. Ujedno se uvodi sistem mjerenja razvijenosti opština kroz indeks razvijenosti, koji objedinjuje pokazatelje ekonomske snage, strukturnih promjena i demografskih kretanja.
Na osnovu tog indeksa, opštine se svrstavaju u šest grupa – od onih koje su ispod 30 odsto državnog prosjeka do onih koje prelaze 125 odsto prosječne razvijenosti. Lista se objavljuje u „Službenom listu Crne Gore“, a ažurira se svake tri godine. Pored toga, uvodi se i indeks konkurentnosti, koji ocjenjuje kvalitet poslovnog okruženja i snagu lokalnog privrednog sektora.
Zakon predviđa da Vlada donosi Strategiju regionalnog razvoja za period do sedam godina, dok su opštine obavezne da usvoje sopstvene strateške planove razvoja, uz saglasnost nadležnog ministarstva. Time se uspostavlja hijerarhija planiranja – od državnog do lokalnog nivoa – uz obaveznu međusobnu usklađenost.
Poseban akcenat stavljen je na podsticajne mjere: ulaganja u infrastrukturu, podršku malim i srednjim preduzećima, razvoj biznis zona, subvencije, povoljne kredite i fiskalne olakšice, posebno za manje razvijene opštine. Cilj je, kako proizlazi iz zakona, da se prioritetno podrže sredine koje zaostaju za državnim prosjekom.
U cilju veće transparentnosti, uspostavlja se i elektronska baza podataka o razvojnim projektima, koju vodi nadležno ministarstvo, a institucije su dužne da redovno unose i ažuriraju podatke.
Prečišćeni tekst Zakona tako potvrđuje opredjeljenje države da regionalni razvoj zasniva na mjerljivim kriterijumima, strateškom planiranju i jasnoj odgovornosti institucija, uz namjeru da se dugoročno smanje razlike između razvijenijih i manje razvijenih dijelova Crne Gore.
(Bankar.me)
