Vlada Crne Gore donijela je novu Uredbu o slobodnim carinskim prodavnicama, kojom se preciznije uređuju uslovi za otvaranje duty free prodavnica na aerodromima i u lukama otvorenim za međunarodni saobraćaj, način carinskog nadzora nad robom i obaveze vođenja evidencije. Uredba je objavljena u Službenom listu Crne Gore 17. juna 2026. godine.
Nova Uredba o slobodnim carinskim prodavnicama, koju je donijela Vlada Crne Gore, mogla bi biti značajna za buduće komercijalno korišćenje prostora na aerodromima i u lukama otvorenim za međunarodni saobraćaj, ali i za kompanije koje bi željele da uđu u duty free biznis.
Uredbom je propisano da se slobodne carinske prodavnice mogu otvarati samo u prostorijama koje se nalaze poslije mjesta obavljanja carinske kontrole, odnosno u zoni kroz koju prolaze putnici koji napuštaju carinsko područje Crne Gore. Prodavnica može imati prodajno mjesto i skladište pored prodajnog mjesta, ali prostor mora biti organizovan tako da carinski organ može nadzirati svako unošenje i iznošenje robe.
To znači da duty free prodaja nije samo klasičan maloprodajni posao, već režim pod stalnim carinskim nadzorom. Kompanija koja želi da otvori takvu prodavnicu mora imati pravni osnov za korišćenje prostora, skicu i tehnički opis prostorija, elaborat o ispunjavanju minimalno-tehničkih, sanitarnih i drugih uslova, ali i specifikaciju robe koju namjerava da prodaje, sa trgovačkim nazivima i tarifnim oznakama.
Jedan od važnih uslova je i da privredno društvo bude držalac privatnog carinskog skladišta, u skladu sa Carinskim zakonom. Uz to, potrebno je dokazati da društvo redovno izmiruje poreske i carinske obaveze i da nad njim nije pokrenut stečaj ili likvidacija.
O zahtjevu za otvaranje prodavnice odlučuje carinski organ, ali prije toga komisija provjerava da li prostor ispunjava propisane uslove. Komisiju čine predstavnici Ministarstva finansija, carinskog organa i policije, a izvještaj o ispunjenosti uslova mora biti sačinjen najkasnije deset dana od izlaska na lice mjesta.
Posebno važan dio uredbe odnosi se na način prodaje. Roba u slobodnim carinskim prodavnicama prodaje se putnicima na osnovu karte za ukrcaj u vazdušni ili pomorski saobraćaj. Račun mora da sadrži broj računa, datum, vrstu, količinu i vrijednost robe, ukupnu vrijednost u eurima, kao i broj bording ili brodske karte.
Imalac odobrenja dužan je da vodi evidenciju iz koje se jasno vidi veza između broja računa po kojem je roba prodata i karte za ukrcaj, sa odredištem van carinskog područja Crne Gore. Time se potvrđuje da je roba prodata putniku koji zaista napušta Crnu Goru.
Uredba uvodi i obavezu dnevnog izvještavanja. Na kraju svakog radnog dana imalac odobrenja mora nadležnom carinskom organu dostaviti dnevni izvještaj o robi prodatoj u carinskoj prodavnici, sa vrijednošću prodate robe, datumom i fiskalnim dnevnim izvještajem iz kase.
Osim dnevnih, propisani su i mjesečni izvještaji. Oni se dostavljaju u roku od pet dana od isteka izvještajnog perioda, a pored vrste i količine prodate robe moraju sadržati podatke o nabavnoj cijeni, broju carinske deklaracije na osnovu koje je roba smještena u prodavnicu, kao i broju fakture ili otpremnice za domaću robu.
Nadležni carinski organ ima pravo da pregleda robu i dokumentaciju, traži popis cjelokupne robe ili pojedinih vrsta robe, kao i da kontroliše evidenciju najmanje dva puta godišnje.
Za aerodrome i luke, nova uredba može biti značajna jer jasnije uređuje uslove pod kojima se duty free prodavnice mogu otvarati i poslovati. Za potencijalne zakupce i operatere, međutim, ona pokazuje da je riječ o strogo regulisanom poslu, u kojem je jednako važna sposobnost trgovine kao i sposobnost ispunjavanja carinskih, poreskih i evidencionih obaveza.
Uredbom je prestala da važi ranija Uredba o slobodnim carinskim prodavnicama iz 2009. godine, sa izmjenama iz 2010. i 2014. godine, dok će postupci započeti prije stupanja na snagu nove uredbe biti završeni po starim pravilima.
(Bankar)
