Na 20. nacionalnom kongresu Komunističke partije Kine prošlog mjeseca, vlast jednog čovjeka u zemlji pod Xi Jinpingom postala je značajno utemeljenija. Iako komunistička Kina nikada nije bila demokratska država, njeni lideri nakon Maoa držali su uši prizemlje, obraćali pažnju na glasove odozdo, i tako su bili u stanju da preokrenu neuspješnu politiku prije nego što je postala katastrofalna. Xijeva centralizacija moći predstavlja drugačiji pristup i ne nagoveštava dobro kako će se zemlja nositi sa svojim rastućim problemima – ekonomijom koja se raspada, skupom politikom nulte COVID-19, rastućim kršenjem ljudskih prava i političkom represijom.
Američki predsjednik Joe Biden značajno je dodao ovim izazovima pokrenuvši ono što je Edward Luce iz Financial Timesa prikladno nazvao “potpunim ekonomskim ratom protiv Kine”. Neposredno prije Partijskog kongresa, SAD su objavile široku lepezu novih ograničenja na prodaju naprednih tehnologija kineskim firmama. Kako Luce primjećuje, Bajden je otišao mnogo dalje od svog prethodnika Donalda Trumpa, koji je ciljao pojedinačne kompanije kao što je Huawei. Nove mjere su zadivljujuće po svojoj ambiciji, s ciljem da spriječe uspon Kine kao visokotehnološke sile.
Sjedinjene Države već kontrolišu neke od najkritičnijih čvorova globalnog lanca nabavke poluprovodnika, uključujući „zagušljive tačke“ kao što su napredno istraživanje i dizajn čipova. Kako kaže Gregory C. Allen iz Centra za strateške i međunarodne studije , nove mjere podrazumijevaju „neviđeni stepen intervencije američke vlade da ne samo da očuva kontrolu nad tačkom gušenja, već i da započne novu američku politiku aktivnog gušenja velikih segmenata kineske tehnologije industrija – gušenje s namjerom da se ubije.”
Kako Alen objašnjava, Bajdenova strategija ima četiri međusobno povezana dijela, ciljajući na sve nivoe lanca snabdijevanja. Ciljevi su da se kineskoj industriji vještačke inteligencije uskrati pristup vrhunskim čipovima; spriječiti Kinu da dizajnira i proizvodi AI čipove kod kuće ograničavanjem pristupa američkom softveru za dizajn čipova i opremi za proizvodnju poluvodiča u SAD; i blokirati kinesku proizvodnju sopstvene opreme za proizvodnju poluprovodnika zabranom isporuke američkih komponenti.
Pristup je motivisan stavom Bidenove administracije, o kojem postoji široki dvostranački dogovor, da Kina predstavlja značajnu prijetnju SAD-u. Ali prijetnja čemu? Evo kako Bajden to izražava u predgovoru svoje nedavno objavljene Strategije nacionalne sigurnosti : „Narodna Republika Kina gaji namjeru i, sve više, sposobnost da preoblikuje međunarodni poredak u korist onog koji naginje globalno polje igranja u svoju korist .”
Dakle, da budemo jasni, Kina je prijetnja ne zato što potkopava bilo koje temeljne američke sigurnosne interese, već zato što će htjeti da utiče na pravila globalnog političkog i ekonomskog poretka kako bude bogatija i moćnija. U međuvremenu, “Sjedinjene Države ostaju posvećene odgovornom upravljanju konkurencijom između naših zemalja”, što zaista znači da SAD žele ostati neprikosnovena sila u oblikovanju globalnih pravila u tehnologiji, sajber-sigurnosti, trgovini i ekonomiji.
Odgovarajući na ovaj način, Bidenova administracija udvostručuje primat SAD umjesto da se prilagodi realnosti postunipolarnog svijeta. Kako nove kontrole izvoza jasno pokazuju, SAD su odustale od razlikovanja između tehnologija koje direktno pomažu kineskoj vojsci (i stoga mogu predstavljati prijetnju američkim saveznicima) i komercijalnih tehnologija (koje bi mogle proizvesti ekonomske koristi ne samo za Kinu već i za druge uključujući i američke firme). Pobijedili su oni koji tvrde da je nemoguće odvojiti vojnu od komercijalnih aplikacija.
SAD su sada prešle granicu. Takav široki pristup stvara značajne opasnosti sam po sebi – čak i ako se može djelomično opravdati isprepletenom prirodom kineskog komercijalnog i vojnog sektora. Ispravno gledajući na nova ograničenja SAD-a kao na agresivnu eskalaciju, Kina će pronaći načine da uzvrati, podižući tenzije i dodatno pojačavajući obostrane strahove.
Velike sile (i zapravo sve zemlje) paze na svoje interese i štite svoju nacionalnu sigurnost, preduzimajući protivmjere protiv drugih sila prema potrebi. Ali kao što smo Stephen M. Walt i ja tvrdili , siguran, prosperitetan i stabilan svjetski poredak zahtijeva da ti odgovori budu dobro kalibrirani. To znači da one moraju biti jasno povezane sa štetom koju je nanijela politika druge strane i namijenjene isključivo ublažavanju negativnih efekata tih politika. Odgovore ne treba tražiti u izričitoj svrsi kažnjavanja druge strane ili njenog dugoročnog slabljenja. Bajdenove kontrole izvoza visoke tehnologije ne prolaze ovaj test.
Novi pristup SAD-a prema Kini takođe stvara druge slijepe tačke. Strategija nacionalne sigurnosti naglašava “zajedničke izazove”, kao što su klimatske promjene i globalno javno zdravlje, gdje će saradnja s Kinom biti ključna. Ali ne priznaje da vođenje ekonomskog rata protiv Kine podriva povjerenje i izglede za saradnju u tim drugim oblastima. Takođe iskrivljuje domaću ekonomsku agendu uzdižući cilj nadmašivanja Kine nad vrednijim ciljevima. Ulaganje u lance snabdijevanja poluvodiča s visokim kapitalom i vještinama – na koje se američka industrijska politika trenutno fokusira – je otprilike najskuplji način stvaranja dobrih radnih mjesta u američkoj ekonomiji za one kojima su najpotrebniji.
Naravno, kineska vlada nije nevina žrtva. Postala je sve agresivnija u projektovanju svoje ekonomske i vojne moći, iako su njene akcije uglavnom bile ograničene na sopstveno susjedstvo. Uprkos prethodnim uvjeravanjima, Kina je militarizirala neka od umjetnih ostrva koja je izgradila u Južnom kineskom moru. Uvela je ekonomske sankcije Australiji kada je ta zemlja pozvala na istragu o porijeklu COVID-19. A njegova kršenja ljudskih prava kod kuće svakako opravdavaju osudu demokratskih zemalja.
Problem sa hiperglobalizacijom bio je u tome što smo dopustili velikim bankama i međunarodnim korporacijama da pišu pravila svjetske ekonomije. Dobro je što se sada udaljavamo od tog pristupa, s obzirom na to koliko je on bio štetan za naše društveno tkivo. Imamo priliku da oblikujemo bolju globalizaciju . Nažalost, čini se da su velike sile izabrale drugačiji, još gori put. Oni sada predaju ključeve globalne ekonomije svojim institucijama za nacionalnu sigurnost, ugrožavajući i globalni mir i prosperitet.
DANI RODRIK
Izvor: project-syndicate.org
