Predstavnici komunalnih i vodovodnih društava upozorili su na moguće neusklađenosti novog Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države sa propisima koji uređuju lokalnu samoupravu i komunalne djelatnosti. Ministarstvo finansija najavilo je nastavak dijaloga i mogućnost unapređenja zakonskih rješenja.
Primjena novog Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države otvara brojna pravna i organizaciona pitanja za komunalna i vodovodna preduzeća čiji su osnivači lokalne samouprave, ocijenjeno je na sjednici Odbora udruženja komunalne privrede Privredne komore Crne Gore.
Na sjednici, održanoj 2. jula, učestvovali su predstavnici Ministarstva finansija, Zajednice opština Crne Gore, lokalnih samouprava, kao i komunalnih i vodovodnih privrednih društava. Razmatrane su obaveze koje novi zakon donosi, moguće kolizije sa postojećim propisima i rokovi za usklađivanje poslovanja.
Predsjednik Odbora udruženja komunalne privrede Radenko Vujošević kazao je da primjena zakona otvara dileme u vezi sa odnosom osnivačkih akata i statuta, organizacijom organa upravljanja i prenosom pojedinih nadležnosti osnivača.
Posebno je ukazao na moguće neusklađenosti Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države sa zakonima o lokalnoj samoupravi, komunalnim djelatnostima i privrednim društvima.
Vujošević je podsjetio da je Privredna komora još tokom javne rasprave Ministarstvu finansija dostavila primjedbe i sugestije na Predlog zakona. Dio predloga prihvaćen je kroz amandmane, ali su, prema njegovim riječima, određena pitanja ostala otvorena i zahtijevaju dodatna tumačenja.
Cilj je profesionalizacija upravljanja
Generalni direktor Direktorata za centralnu harmonizaciju i razvoj unutrašnjih kontrola u Ministarstvu finansija Minas Trubljanin kazao je da je zakon dio šire reforme upravljanja preduzećima u državnom i lokalnom vlasništvu.
Prema njegovim riječima, novo rješenje usklađeno je sa međunarodnim praksama i preporukama Evropske komisije i međunarodnih finansijskih institucija, a cilj mu je profesionalizacija upravljačkih struktura, unapređenje korporativnog upravljanja i uspostavljanje jedinstvenih standarda za vršenje vlasničke funkcije.
Trubljanin je naveo da je Ministarstvo finansija spremno da sa lokalnim samoupravama i privrednim društvima razmotri probleme koji se pojave tokom primjene zakona.
„Ukoliko bude potrebno, biće unaprijeđena postojeća zakonska rješenja“, poručeno je na sjednici.
Predloženo je i organizovanje zajedničkog sastanka sa predstavnicima ministarstava javne uprave i ekonomskog razvoja, kako bi sporna pitanja bila dodatno usaglašena.
Predstavnica Zajednice opština Crne Gore Sanja Živković ocijenila je da je pojedine odredbe potrebno dodatno uskladiti sa propisima koji uređuju sistem lokalne samouprave. Posebno je izdvojila način upravljanja lokalnim preduzećima i definisanje njihovih organa upravljanja.
Dodatna pojašnjenja, kako je navela, potrebna su da bi zakon bio primjenjivan na jednak način u svim crnogorskim opštinama.
Javne usluge nijesu tržišne djelatnosti
Predstavnici privrede upozorili su da veliki broj komunalnih preduzeća obavlja poslove od javnog interesa koji se u značajnoj mjeri finansiraju iz budžeta lokalnih samouprava.
Zbog toga su izrazili zabrinutost u vezi sa odredbama koje se odnose na ostvarivanje prihoda na tržištu. Kako su naveli, održavanje javnih površina, javne rasvjete i lokalne putne infrastrukture, kao i drugi poslovi zajedničke komunalne potrošnje, po svojoj prirodi nijesu tržišne djelatnosti, već zakonom utvrđene javne usluge.
Ukazano je i na potrebu jasnijeg definisanja odnosa novog zakona i Zakona o komunalnim djelatnostima, posebno kada je riječ o ugovorima kojima lokalne samouprave povjeravaju obavljanje komunalnih poslova.
Preciznije odredbe potrebne su, kako je ocijenjeno, da bi se obezbijedili pravna sigurnost i nesmetano funkcionisanje lokalnih komunalnih društava.
Otvorena su i pitanja izbora članova skupština društava i odbora direktora, kao i primjene prelaznih odredbi na postojeće mandate direktora i članova organa upravljanja.
Predstavnici preduzeća smatraju da su dodatna tumačenja neophodna kako bi usklađivanje bilo sprovedeno bez pravnih nedoumica i negativnih posljedica po poslovanje.
Rok za usklađivanje 12 mjeseci
Novi zakon uvodi profesionalizaciju upravljačkih struktura, obavezne javne konkurse i programe obuke iz oblasti korporativnog upravljanja.
Na sjednici je ocijenjeno da će primjena ovih rješenja zahtijevati kvalitetnu pripremu svih učesnika, ali i kontinuiranu stručnu podršku nadležnih institucija.
Predstavnik Ministarstva finansija pojasnio je da preduzeća koja još nijesu uskladila poslovanje sa Zakonom o privrednim društvima ostaju u obavezi da to učine. Za usklađivanje sa odredbama novog zakona predviđen je rok od 12 mjeseci.
Privredna komora Crne Gore najavila je nastavak razgovora sa Ministarstvom finansija, Zajednicom opština i drugim institucijama, kako bi se kroz dodatna tumačenja i eventualne izmjene obezbijedila efikasna, jednoobrazna i pravno sigurna primjena zakona u komunalnoj privredi.
